加快建筑能源效率建设面临的机遇与挑战

随着全球气候和能源危机的加剧，当前方法和机制不足以实现全球“气候目标”。各地区需进行范式改变，以在政府补贴基础上创造价值并利用创新私人投资。此观点全面审视利害关系与挑战，并提出改进培训、生态系统开发、销售策略、创新资金与监控个人房主选择结果的具体建议，部分亦适用于工业与商业领域。

行动必要性

国际能源署数据显示，在疫情前环境下，建筑排放占全球能源相关碳排放39%，其中28%来自运营排放，如供暖、制冷与供电，其余11%则与材料与施工相关。这凸显了改造建筑及实现减排目标任务的规模与紧迫性。

以欧洲为例，欧洲绿色新政与欧盟委员会复苏计划推动了建筑翻新的动态转型。综合策略旨在至2030年将年度翻修率加倍，达成温室气体减排55%的目标，并至2050年实现100%净零建筑。

该战略聚焦于提高翻修建筑居住者生活品质，同时在建筑行业创造大量绿色就业机会。改造重点包括脱碳、翻修及解决能源贫困与表现较差建筑问题。

欧盟境内约有2.2亿建筑单元，其中75%为住宅。2020至2030年间，可翻修的建筑达3500万座。为了实现这一目标，欧洲国家需将计划翻修率翻倍，在某些情况下甚至两倍，预计2030年每年翻修率需达3%。当前，许多国家仅计划每年翻修1%-2%住宅建筑。

针对9个欧洲国家（占总住宅建筑65%以上）的抽样调查表明，实现2030年目标所需的3%年翻修率远未实现。此外，翻修还有质量维度。BPIE估计，每年仅对0.2%的建筑群进行深度改造，有效提升能效至少60%。为实现碳中和，2030至2050年间，60%-80%建筑需翻修。

一些欧洲国家采取积极措施以实现目标，包括征收翻修税，法律要求所有出售住宅楼均需支付。若不符规定，则需在特定日期后在一定期限内进行翻修。各国也可探索其他激励措施，如租金指数化限制（法国、比利时）。多数国家制定本地认证计划，认可专业人士与公司在建筑翻新与能效方面的专业知识。

欧盟建筑能源绩效指令已调整，最低能源性能标准成为住宅建筑可选项，重点关注各成员国减少存量平均一次能源使用量至2030年增长16%，2035年增长20%-22%。

主要趋势加强翻修浪潮，包括推动更多使用可持续回收与生物来源材料，减少施工与管理阶段二氧化碳排放。建筑业对生产力提高的关注，源于行业劳动力短缺及提高产出效率的需求。

应对挑战

实现2030年目标并维持2050年雄心，需解决五项关键挑战。

1. 建筑改造技术高度多样化 - 提升能效需了解可用技术。技术选项分为减少能源损失与绿色能源两大类。

2. 对业主支持不足 - 政府平台与服务虽受欢迎，但不足以满足年度翻修需求与成本，补贴政策变动亦影响进展。

3. 劳动力低技能与老龄化 - 需熟练劳动力安装、维护与操作先进节能技术，但面临技能短缺与老龄化问题。

4. 建筑价值链高度碎片化 - 行业分散，难以有效支持翻修浪潮，通用方法实施复杂。

5. 资金获取复杂性 - 高通胀与高利率背景下，资金用于翻新工作面临挑战。

机会与路径

翻修浪潮构成欧洲建筑业主要增长动力，需外部支持有效抓住机会，尤其是融资与支持未来受益人的机制。外部措施外，建筑行业利益相关者须制定整体计划，激活多种杠杆。

1. 采用增强可复制性与扩展性解决方案 - 部署标准化与模块化技术，简化集成与互操作性。

2. 强化个人改造项目支持 - 修改预算分配，帮助房主完成节能改造过程。

3. 解决劳动力问题 - 增强职业吸引力，简化认证体系，支持小型翻修企业。

4. 强化生态系统 - 简化协调与集成，鼓励跨部门合作与公司间协作。

5. 创新融资模式 - 简化支持机制，鼓励金融机构与公用事业公司开发灵活融资选择。

总结

建设浪潮需要创新与协调。改造浪潮的成功依赖于行业结构、吸引力与产品革新，同时需保持对个人支持水平，监管与金融框架稳定性亦至关重要。

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