城市更新带来的综合效果日益凸显，你的城市正在默默转型

城市是现代社会的重要承载体，是人们追求高品质生活的核心空间。城市更新是指在我国城镇化接近成熟阶段，通过维护、改建、拆除及优化公共资源等多种手段，对城市空间资源进行合理的再配置，以更好地满足人们的需求，并适应经济和社会的发展。

根据住房和城乡建设部的数据显示，目前全国已实施超过6.6万个城市更新项目，总投资达2.6万亿元，城市更新行动的综合效益逐渐显现。

制度框架不断完善

稳步推进城市更新是当前和未来一段时间的重点任务。党的二十大报告明确提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

在党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，明确提出要建立可持续的城市更新模式和政策法规，强化地下综合管廊建设以及老旧管线的改造升级，进一步提升城市安全韧性。

国务院发布的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》中也指出，城市更新和安全韧性提升行动应集中在人口密集的中心城区和关键领域，强化城市基础设施建设，特别是要重视城市地下管网等隐蔽工程，尽快补齐城市安全韧性方面的短板，建设宜居、韧性、智慧的城市。计划中还明确，推进城镇老旧小区改造，加快保障性住房建设、城市村改造等工作，加强城市洪涝治理，实施城市生命线安全工程，推动绿色智慧城市的建设。

据住房城乡建设部介绍，已实施的6.6万多个城市更新项目中，围绕既有建筑的改造利用，目前已完成改造78亿平方米，全国已实施的完整社区建设项目超过2900个，新建或升级老厂区、老商业街区等2600余个，改造城市燃气管道等约10万公里，修复受损的城市山体约4.97万平方米，新建和改造城市绿地3.4万公顷。

预计到2024年，全国将启动5.4万个城镇老旧小区的改造工程。今年前六个月，全国已新开工改造3.3万个老旧小区。其中，江苏、辽宁、山东等10个省份的开工率超过70%。

此外，已有超过400个城市成立了城市更新工作领导小组，84个城市制定了管理办法，300多个城市编制了城市更新专项规划，相关组织机制和制度框架日趋完善。

多样化的建设模式

各地因地制宜地探索并完善城市更新项目的组织机制、实施模式、支持政策和技术手段，城市更新在各方面取得了积极进展。

在既有建筑更新方面，项目不仅让建筑更加绿色和节能，还带来了经济收益。例如，北京市中国建筑科学研究院的光伏零碳改造项目，通过光伏技术实现了建筑的零碳运行，节能效果显著，每年可节省电费22万元。

老旧小区的改造则让居民的生活环境焕然一新，同时提升了小区的管理和服务水平。北京市昌盛园社区通过将原来分散的21个小区合并为一个，整体改善了区域环境，并通过清理私搭乱建等措施，为后续改造打下了坚实的基础。

完整社区的建设也大大提升了居民的生活便利度。浙江省杭州市滨江区的缤纷完整社区更新项目通过整合社区服务空间，打造了9大服务设施，形成了高效的生活服务圈，并完成了多个提升改造项目。

此外，活力街区的改造也为老工业区带来了新的生机。北京市首钢老工业区更新项目在保留和修缮工业遗存的基础上，探索了灵活的供地方式，打造了首都城市复兴的新地标。

投融资机制更为灵活

城市更新的资金来源问题备受关注。海南省琼海市博鳌近零碳示范区项目通过引入社会资本，探索了市场投资与回报相联动的实施模式。

重庆市红育坡片区的老旧小区改造项目也吸引了社会资本参与，通过挖掘片区资源，实现了可持续运营和盈利还款。

在广东省深圳市元芬新村的城中村更新项目中，社会资本通过长期租赁方式参与，进一步提升了社区的整体规划和设施改造。

住房城乡建设部表示，各地应积极探索从“开发模式”向“经营模式”转变，植入新业态、新功能，实现城市更新的可持续发展。