公安部部署机动车行驶证电子化全国推广应用

       近日，以企业家日为主题的无人机集群飞行表演活动在深圳人才公园举行，变幻的图形和光影效果把夜空装点得绚丽多彩。这样的无人机集群飞行表演，最近两个多月在深圳频频登场，让市民、游客目不暇接。同时，“天降外卖”“空中辅助救援”等接连上新的无人机应用场景，也不断突破我们的想象。

　　深圳加速布局低空经济赛道，聚力打造“无人机之都”。然而，低空经济蓬勃发展的同时，也面临安全监管的严峻挑战。深圳公安紧跟发展步伐，护航低空经济蓄势“腾飞”。近日，深圳特区报记者来到市公安局无人机安全管控工作专班，亲身感受维护低空秩序的幕后力量。

　　走访6500多家涉无人机业务企业摸清底数

　　在低空经济高速发展的背景下，民用无人机发展迅猛。这种迅猛势头带来的新型风险也逐渐显现。

　　今年1月10日，深圳市公安局整合专业警力资源，正式挂牌成立无人机安全管控工作专班，强化对无人机行业的安全管理与服务。据该专班民警王锐泽介绍，全市各公安分局均同步配备无人机行业管理的专业力量，派出所设专职民警，形成“市局-分局-派出所”无人机安全管控三级队伍。目前，全市无人机安全管控专业警力已达数百名。

　　要管好无人机行业，首先就是摸清底数。今年上半年，市公安局无人机安全管控工作专班组织全市各公安分局专业警力通过上门走访的方式，历时约4个多月，对全市6500多家涉无人机业务的企业（含销售门店）进行了5轮走访。同时，还对全市1000余栋百米高楼、23座百米山峰和易聚集飞行地点、易“黑飞”区域进行踏勘，全量掌握无人机行业基本状况和盲点难点，为安全管控奠定坚实基础。

　　对无人机飞行表演开展全流程安全监管

　　今年国庆假期，来深圳旅游的湖南游客张先生看了几场无人机表演，惊叹无人机可以变幻出各种美轮美奂的图案。无人机表演成功带动全国各地游客来深观看的意愿，推动着深圳“文旅＋低空经济”热度的攀升，展现出低空产业的活力。记者在无人机安全管控工作专班了解到，每场无人机集群飞行表演的背后，都凝结着公安机关守护公共安全的汗水与智慧。

　　“比如，无人机集群飞行表演会引来人员聚集。万一有一架无人机失控，很可能会牵一发而动全身，造成多架无人机连锁反应。这就涉及到观众的安全和疏散。”王锐泽说。因此，深圳公安将“安全思维”引入到执飞企业无人机集群飞行表演活动中。今年，无人机安全管控工作专班对无人机集群飞行表演活动专门制定了指引方案，企业在表演前向公安机关报备的一项重要内容便是必须划设核心区、管控区、疏散区等区域。

　　除表演前的指导报备、场地踏勘外，深圳公安还对每场无人机表演开展场地安全检查，并在表演结束后进行安全记录，形成“事前指导报备、事中监管保卫、事后记录复盘”的全流程监管机制。今年9月，深圳市高巨创新科技开发有限公司在无人机编队飞行领域成功刷新两项吉尼斯世界纪录。该公司代表胡先生表示：“市公安局治安管理部门不仅提供了专业的安保建议，还确保了活动的顺利进行。这对我们来说是无价的支持。”

　　建设低空安全管控阵地织密飞行“天网”

　　“飞友注意，某区域属于管制区域，不要起飞！”“无人机要实名注册了，贴二维码到机身。”《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》在今年1月正式实施前后，有关新规内容在不少户外登山群、摄影兴趣群引发讨论，无人机“黑飞”、乱飞现象引起公众广泛关注。

　　今年以来，深圳公安通过张贴海报、警示牌等方式进行普法宣教的同时，还通过柔性执法和非必要不管制原则引导飞手自觉遵守无人机新规。市民彭先生在深汕合作区某处“黑飞”拍摄时被发现，民警立即到场处置。事后彭先生表示：“民警的口头教育很有必要，这一不小心触犯法律法规，就可能酿成大错。”

　　记者了解到，在2018年率先建成无人机管控平台的基础上，深圳公安今年进一步健全飞行安全管理体系，加强低空飞行活动的日常监管，引入了三维地图、气象等最新技术，将该平台升级为可视化、更智能的2.0版。一旦管控区域发现未申请报备的无人机，平台将发出警示，并同步进行警务调度，无人机安全管控三级队伍快速处置警情、寻找飞手，实现人防、物防、技防三层保障。

　　今年以来，深圳市公安局以“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式为牵引，进一步构建无人机安全飞行的“天网”。据王锐泽介绍，深圳公安下一步将在全市推进低空安全管控阵地建设，让安全合法的无人机“放心飞”。

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