安防视频监控领域国家政策发布情况汇总

　  一、安防视频监控领域国家政策发布情况

　　二、安防视频监控领域重点国家政策内容解读

　　1.《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》

　　到2020年，基本实现"全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控"的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。

　　--全域覆盖。重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量。

　　--全网共享。重点公共区域视频监控联网率达到100%；重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。

　　--全时可用。重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。

　　--全程可控。公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。

　　2.《超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）》

　　《行动计划》提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，将"充分发挥信息技术拉动中高端消费、提升人民生活品质的基础作用"作为主线，夯实超高清视频产业核心基础，丰富超高清视频内容供给，提升网络传输能力，加强行业推广应用，完善公共支撑体系，全面促进我国超高清视频产业快速发展。

　　《行动计划》提出了五条基本原则：坚持市场主导、企业主体；坚持系统布局、统筹推进；坚持整机带动、重点突破；坚持应用牵引、融合创新；坚持开放发展、合作共赢。

　　3.《危险货物道路运输安全管理办法》

　　《办法》第五十二条指出对危险货物道路运输负有安全监督管理职责的部门，应当依照下列规定加强监督检查：

　　（一）交通运输主管部门负责核发危险货物道路运输经营许可证，定期对危险货物道路运输企业动态监控工作的情况进行考核，依法对危险货物道路运输企业进行监督检查，负责对运输环节充装查验、核准、记录等进行监管。

　　第六十三条交通运输主管部门对危险货物承运人违反本办法第四十五条，未按照要求对运营中的危险化学品、民用爆炸物品、核与放射性物品的运输车辆通过定位系统实行监控的，应当给予警告，并责令改正；拒不改正的，处10万元以下的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款。

　　4.交通部：强化城市公共交通安全管理加强公交车动态监控

　　《关于贵州安顺公交车坠入水库事件的警示通报》要求切实强化城市公共交通安全管理。要督促公交企业密切关注驾驶员身体、心理健康状况，严禁心理不健康、身体不适应的驾驶员上岗从事营运，严禁客运车辆带病运行，加强公交车运行动态监控，及时提醒和纠正不安全驾驶行为。

　　5.《高速铁路安全防护管理办法》

　　《办法》第二十七条规定：铁路运输企业应当在客运车站广场、售票厅、进出站口、安检区、直梯及电扶梯、候车区、站台、通道、车厢、动车存放场所等重要场所和其他人员密集的场所，以及高速铁路桥梁、隧道、重要设备设施处所和路基重要区段等重点部位配备、安装监控系统。监控系统应当符合相关国家标准、行业标准，与当地公共安全视频监控系统实现图像资源共享。

　　客运车站以及动车存放场所周界应当设置实体围墙。车站广场应当设置防冲撞设施，有条件的设置硬隔离设施。

　　第二十八条规定：铁路运输企业应当在高速铁路沿线桥头、隧道口、路基地段等易进入重点区段安装、设置周界入侵报警系统。站台两端应当安装、设置警示标志和封闭设施，防止无关人员进入高速铁路线路。高速铁路周界入侵报警系统应当符合相关国家标准、行业标准。

　　高速铁路沿线视频监控建设应当纳入当地公共安全视频监控建设联网应用工作体系，并充分利用公共通信杆塔等资源，减少重复建设。

　　6.《邮政业寄递安全监督管理办法》发布要求全天候视频监控

　　1月17日，交通运输部发布2020年第1号令，发布《邮政业寄递安全监督管理办法》，《办法》将自2月15日起施行。

　　《办法》提到，邮政企业、快递企业应当按照国务院邮政管理部门的规定对邮件、快件进行安全检查，并对经过安全检查的邮件、快件作出安全检查标识。委托第三方企业对邮件、快件进行安全检查的，不免除邮政企业、快递企业对邮件、快件安全承担的责任。邮政企业、快递企业或者接受委托的第三方企业应当使用符合强制性国家标准的安全检查设备，并加强对安全检查人员的背景审查和技术培训，确保其具备安全检查所必须的知识和技能。

　　三、安防视频监控领域国家政策立法情况

　　2019年上半年，国务院办公厅发布《关于印发国务院2019年立法工作计划的通知》。指出：在围绕加强和创新社会治理方面，将提请全国人大常委会审议社区矫正法草案、治安管理处罚法修订草案、海上交通安全法修订草案，制定社会组织登记管理条例、公共安全视频图像信息系统管理条例。

　　其中，《公共安全视频图像信息系统管理条例》将由公安部起草，纳入到国务院42件拟制定、修订的行政法规中。